新邮政法确立快递业务经营许可制度严格市场准入

　　[马军胜]修订后的《邮政法》第一次在法律上明确了快递企业的法律地位，并通过市场准入制度给予平等的发展机会，适应了我国经济社会发展对快递业务的需求。社会普遍表示欢迎和期待。

　　设立注册资本金最低门槛，对一些现在已经营快递业务，而又不具备基本条件的小快递企业来说会有影响。考虑到这一点，从照顾现实出发，《邮政法》也对不具备相关条件的快递企业作出了过渡性规定，即：《邮政法》公布前依法向工商行政管理部门办理登记后经营快递业务的企业，不具备《邮政法》规定的经营快递业务的条件的，应当在国务院邮政管理部门规定的期限内达到《邮政法》规定的条件，逾期达不到规定条件的，不得继续经营快递业务。

　　马军胜：政府要对提供普遍服务的邮政企业进行补贴

　　[马军胜]邮政企业在交通不便的边远地区和乡、镇其他地区每周的营业时间以及投递邮件的频次，国务院邮政管理部门可以另行规定。第四，政府对普遍服务的保障。普遍服务就是公共服务，收入是弥补不了成本的。网点农村占到三分之二，人员占40%，但是在农村邮政收入只有18%，那怎么能弥补它呢?所以在这种情况下应该建立政府主导、企业承担的机制，普遍服务不光光是邮政企业的事，是政府的事、是全社会的事，在这种情况下，要方方面面都来支持它。所以在这次法律里设计的比较完善，从三方面做了相应的规定。

　　1.在财政支持方面，邮政企业亏损了怎么办?法律规定政府要进行补贴。同时，国家要建立普遍服务基金，但是这个基金虽然法律是写了，但还有待国家有关部门进一步完善。

　　马军胜：邮政普遍服务和竞争业务分业经营互相促进

　　[马军胜]《邮政法》明确，邮政普遍服务和竞争业务实现分业经营。为什么分开?一方面保证普遍服务，第二方面促进邮政快递、物流等竞争性业务的健康发展。邮政普遍服务和竞争业务要分业经营、分帐核算。但是邮政在全国有大量的资源和网点，除了分业经营以外，同时这个资源也要发挥效益。不能说分业经营后，这个网点只能做普遍服务，不能做那个，这对国家资源也是浪费。所以要分业经营，统一协调，相互配合，共同拓展。邮政普遍服务和竞争业务要互相促进，要充分发挥国有资产的效益。

　　马军胜:国务院规定范围内信件寄递由邮政企业进行专营

　　[马军胜]邮政专营问题也是这次《邮政法》修订的核心和焦点问题。按照1986年的《邮政法》规定，信件和具有信件性质的物品的寄递都是由邮政企业专营。这次新的《邮政法》进行了调整，就是国务院规定范围内的信件寄递由邮政企业进行专营。专营的事情，世界各国都是惯例。为什么要专营?因为专营就是要保证普遍服务，保证国家信息安全。但是世界各国发展的趋势都是要逐步开放、稳步推进。目前，《国务院关于邮政企业专营业务范围的规定》已经列入国务院2009年立法计划，国家邮政局正在会同有关部门抓紧起草，基本思路是既要保障邮政普遍服务，维护邮政通信和信息安全，又要考虑邮政业改革发展的趋势和当前市场竞争的现实，统筹兼顾，稳妥处理。